淺談新形勢下縣級計量檢定機構(gòu)如何更好開展工作
我國自1985年執(zhí)行計量法以來，計量工作的模式一直沒有改變，即計量工作分為兩個部分：一是計量行政部門，二是計 量技術(shù)機構(gòu)。計量行政部門負責計量法律法規(guī)的實施監(jiān)督及行政許可；計量技術(shù)機構(gòu)負責具體的計量檢定業(yè)務(wù)，為計量執(zhí)法提 供技術(shù)保障。作為縣一級的法定計量檢定機構(gòu)，主要功能包括強制檢定與非強制檢定。目前計量這塊工作人員11人，設(shè)備有160 臺件，總值100萬。通過JJH069-2003法定機構(gòu)計量授權(quán)的建標裝置有21個大項，46個小項，其實強制檢定裝置有4個大項，13 個小項，通過國家實驗室認可項目76個小項。今年為企業(yè)提供2萬臺件的檢定/校準服務(wù)，任務(wù)為260萬元。近幾年人員技術(shù)能 力、設(shè)備投入、新項目的開發(fā)多得到長足的發(fā)展。
1.縣級計量檢定機構(gòu)面臨的外部環(huán)境
1.1計量檢定工作在社會上未受到應(yīng)有的重視 社會群眾包括企業(yè)主普遍的觀念是,產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)以及營銷過程 才能創(chuàng)造產(chǎn)品價值,而測量設(shè)備等的檢定/校準,費時費錢,除非必要,一 般不送檢。甚至有些企業(yè)應(yīng)客戶需要購置一定的檢測設(shè)備,但僅作應(yīng)付 客戶驗廠作擺設(shè)用,設(shè)備的利用率很低,更別說是檢定。造成我們計量檢 定工作比較費力,很大精力花在說服企業(yè)接受我們的服務(wù)上。
1.2現(xiàn)有計量檢定水平距委托方的需要有較大差距 隨著產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)做強做大，檢測市場的委托方發(fā)生了很大的變 化。一般來說,很多企業(yè)都有較高的質(zhì)量意識.并建立了較為完善的質(zhì)量 保證體系,計量檢測的需求量也很大。而且很多企業(yè)都配備較先進的計 量檢測設(shè)備,生產(chǎn)和檢測自動化程度較高,要求檢測機構(gòu)既要能提供快 速的現(xiàn)場檢測服務(wù),又要具備與之相適應(yīng)的高準確度標準裝置。這對我 們的標準裝置能力提出了更高的要求。
1.3計量檢測主體多元化帶來的競爭壓力 隨著檢測市場的開放,國外、國內(nèi)檢測機構(gòu)處于同一競爭地位,作為 委托方而言,可以在檢測機構(gòu)的能力、服務(wù)、檢測收費等方面有較大的選 擇余地。這對我們現(xiàn)有檢定機構(gòu)的生存無疑是一個巨大的考驗。目前已 發(fā)生多起寧波、江西等地的校準機構(gòu)進入我縣檢測市場,挖起我們原有 大客戶的情況。市場開放后這種情況是不可避免的,但我們應(yīng)考慮今后 的競爭,與他們相比,我們的檢測技術(shù)、我們的服務(wù)質(zhì)量、我們與客戶的 感情因素方面有無優(yōu)勢？我們除去是“本地人”外,還有哪些方面足以與 他們抗衡？
2.縣級計量檢定機構(gòu)存在的問題
2.1定位不準確,發(fā)展方向不明確
作為計量行政部門依法設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu),我所的主要職能 是建立地區(qū)社會公用計量標準,組織量值傳遞,為法制計量提供技術(shù)保 證,同時為當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展提供計量技術(shù)支持。計量檢定包括強檢 與非強檢兩塊項目。前者是法定職能,后者是我們?yōu)楫數(shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展 所應(yīng)提供的技術(shù)支持。但現(xiàn)實的情況是,我們安排工作時沒能充分考慮 如f可科學合理地執(zhí)行法定計量檢定工作或從促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展出 發(fā),很大程度上我們是為完成經(jīng)濟指標在創(chuàng)收在忙碌。經(jīng)濟收益好的,來 錢快的項目大家都爭著做，而對于效益一般的或是差的積極性就不高。 在上新項目時也主要考慮經(jīng)濟效益,當然這是我們評估一個項目的應(yīng)有 之義,但是作為法定的計量檢定機構(gòu),一定要在經(jīng)濟效益與社會效益,局 部利益與全局利益,當前利益與長遠利益間作平衡考慮,這才是我們的 應(yīng)有之道。
2.2機制較為僵化,觀念落后
我所近年來在組織結(jié)構(gòu)、報酬激勵機制等方面做了許多工作,在設(shè) 備更新、新加項目上取得有目共睹的成績，目前檢測項目、計量設(shè)備、檢 測業(yè)務(wù)量等在我省縣級檢定所來說,成績比較突出。
但是,存在的問題也不容忽視。一是依靠行政影響力來完成非強檢 服務(wù)比較嚴重。作為縣質(zhì)監(jiān)局下屬的法定計量所,我們依靠局的影響力 推動計量工作更好發(fā)展是一定的,但是,在社會法制意識不斷增強、當前 檢測主體多元化形勢下繼續(xù)老一套的思路,依靠行政推動來促使企業(yè)接 受我們的業(yè)務(wù)服務(wù)是行不通的,這種觀念是要不得的,這勢必給我們機 構(gòu)帶來負面影響,也不利于長遠發(fā)展。二是人才開發(fā)、報酬激勵機制有待 改善。近年來我所實行績效工資分配制度,員工積極性有所提高,但是力 度不夠,遠遠不能滿足我所業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。吃大鍋飯、得過且過、滿足 現(xiàn)狀不求上進等情緒比較嚴重。各人自掃門前雪情況普遍,怕難怕累找 借口推脫工作等現(xiàn)象也嚴重存在。所內(nèi)尚未形成團結(jié)協(xié)助、互通有無、不 斷鉆研敢為人先的優(yōu)良工作傳統(tǒng)。這是很可惜的。
2.3經(jīng)費投入不足,技術(shù)裝備落后
我所近}幾年來對于老化的設(shè)備有做淘汰更新,但是經(jīng)費有限,現(xiàn)有 的技術(shù)裝備還相當落后,對于檢測對象的裝備還有較大差距。而且在新 進設(shè)備時前期調(diào)研做得不夠充分,新設(shè)備的市場適用性、使用效益也可 能存在問題。
3.工作思路
根據(jù)十二五規(guī)劃,我們計量工作將迎來更美好的明天。而世界發(fā)達 國家的經(jīng)驗也表明,社會經(jīng)濟發(fā)展程度越高,對于計量檢測的需求也更 大。不僅體現(xiàn)在量上,而且對質(zhì)的要求也更高。因此我們要緊抓機遇,練 好內(nèi)功,提升在檢測市場的競爭力,為本地社會經(jīng)濟發(fā)展作出我們應(yīng)有 的貢獻。因此,要抓好以下幾點工作：
3.1狠練內(nèi)功
計量檢測工作是一門綜合性技術(shù)科學,沒有結(jié)構(gòu)合理、充滿生機的 技術(shù)隊伍,沒有完善的技術(shù)裝備與適宜的環(huán)境條件,進步與技術(shù)創(chuàng)新將 無從實現(xiàn)。所以是要用好人。除引進外來人才外,最主要的是通過人 才開發(fā)和合理配置以及有效的報酬激勵機制,增強現(xiàn)有員工的工作積極 性和增進業(yè)務(wù)鉆研精神以及業(yè)務(wù)能力。要打造事業(yè)留人、政策留人、感情 留人的機制。堅決改變得過且過、不求上進的氛圍,形成團結(jié)互助你追我 趕的良性競爭環(huán)境,以利于機構(gòu)的長遠發(fā)展。二是用好設(shè)備。新進設(shè)備前 應(yīng)作充分的包括對檢測市場、受檢設(shè)備、橫向設(shè)備比較等在內(nèi)的可行性 調(diào)研,以使新進設(shè)備在經(jīng)濟效益、市場適應(yīng)性方面做得最好。三是用好項 目。要對我所現(xiàn)有的46個法定檢定機構(gòu)授權(quán)小項目以及76個國家實驗 室認可項目進行梳理歸類,結(jié)合實際和未來趨勢,制定一段時間內(nèi)我們 的主攻項目、優(yōu)勢項目、基本項目，次級項目以及待上新項目等。四是牢 固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。五是抓好后勤保障尤其是車輛調(diào)配問題。
3.2塑造品牌
這是應(yīng)對激烈的國內(nèi)國際品牌檢測機構(gòu)挑戰(zhàn)的需要,也是我們自身 發(fā)展的需要。每一個計量檢測機構(gòu)都希望做大做強,未來成為在某一個 專業(yè)領(lǐng)域里檢測技術(shù)過硬,有權(quán)威地位,有穩(wěn)定的客戶和市場的機構(gòu)。在 品牌的塑造過程中也許會遭遇挫折，但是如果形成了良好的品牌形象, 它將一直延續(xù)下去,價值一直向上提升,屬于可積累的優(yōu)勢。當品牌塑造 成功后,可以利用品牌形象開柘新的市場,并且減少市場風險。因此,我 們結(jié)合實際準確定位,拿出“拳頭”產(chǎn)品優(yōu)勢項目，掌握關(guān)鍵的計量檢測 技術(shù),為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并可借助營銷手段和適度宣傳擴大影響力， 通過長時間的積累和沉淀最終塑造品牌。
3.3打造客服平臺
客戶和計量檢測機構(gòu)的良性互動以及常規(guī)聯(lián)系,有助我們更好開展 工作。我們可開發(fā)計量檢測公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。該平臺主要作用是對企 業(yè)計量器具使用狀態(tài)進行實時動態(tài)管理，定時提示企業(yè)下一步的工作。 同時提供企業(yè)人員培訓等相關(guān)技術(shù)支持，使企業(yè)和我機構(gòu)網(wǎng)上業(yè)務(wù)對 接。這樣既方便了企業(yè),為企業(yè)節(jié)省了人力資源,降低了管理成本,同時 也給我們提供了動態(tài)的信息,便于管理。這平臺將可成為我們校準服務(wù) 和強制檢定計量器具監(jiān)管的有效手段。 此項工作如能與推動企業(yè)建立測 量管理體系同步進行,效果將更加明顯。
3.4完善協(xié)議簽訂工作
我們每年初都發(fā)動全科室的力量,分條線聯(lián)系企業(yè),簽下年度計量 檢測協(xié)議,最后匯總科室負責人處,進行工作的安排。這讓我們的工作蠃 在起跑線,排除了外來中介機構(gòu)中途插一腳的機會。不過也有企業(yè)拒簽, 這應(yīng)引起我們警惕。拒簽原因有送檢時服務(wù)態(tài)度不好,報價標準不一厚 此薄彼,受檢周期長影響生產(chǎn)等等。我們認為除去客觀條件限制不能滿 足客戶要求外,我們應(yīng)千方百計優(yōu)化服務(wù),贏得客戶的滿意。在報價時也 應(yīng)做到統(tǒng)一標準,對于大客戶或是小的老客戶我們可以額外贈送一些計 量檢測服務(wù)或是增值服務(wù)等,但應(yīng)拒絕打折的方式。另外,在安排下企業(yè) 的時候應(yīng)該考慮市院來人情況,還有車輛的調(diào)配以及企業(yè)和科室內(nèi)部銜 接問題。
3.5重視現(xiàn)場校準
傳統(tǒng)的方式是把所要校準的儀器或量具送到計量所來,完成校準后 再送回企業(yè)。對于大型的儀器或設(shè)備,還包括拆卸以及送回后要再組裝。
